英國頒布兒童安全計(jì)劃鼓勵(lì)學(xué)校組織外出活動(dòng)

　　――編者

在博物館中沉思

　　最近的一條消息可能令英國的中小學(xué)生歡呼雀躍，從今年起，他們將有更多機(jī)會(huì)走出課堂、參加學(xué)校組織的各種外出活動(dòng)。對于教師來說，也將獲得更多組織學(xué)生短途旅行、參觀等活動(dòng)的支持和建議，減輕官僚機(jī)制給教師帶來的責(zé)任重?fù)?dān)。同時(shí)，能夠保障學(xué)生安全、受到師生歡迎的活動(dòng)場所也將被掛上“優(yōu)質(zhì)徽章”，讓學(xué)校在選擇活動(dòng)目的地時(shí)一目了然。這些措施都是英國兒童、學(xué)校與家庭部近日頒布的《保障安全行動(dòng)計(jì)劃》中的一部分。

　　孩子們眼中的安全

　　英國兒童、學(xué)校與家庭部大臣埃德?鮑爾斯在報(bào)告的開篇指出，當(dāng)前英國兒童正處于父輩們無法想象的良好環(huán)境中，交通更快捷、旅行更便宜、信息更豐富，然而這些因素也增加了兒童和青少年面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但這并不意味著學(xué)校和家長應(yīng)該將孩子包裹在“襁褓”之中。學(xué)校和家庭應(yīng)該在保護(hù)兒童的人身安全和給他們足夠空間自由發(fā)展、享受童年之間尋找平衡點(diǎn)。這一思想貫穿該行動(dòng)計(jì)劃始終。

　　這份行動(dòng)計(jì)劃是英國去年年底推出的教育與兒童事業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃---《兒童計(jì)劃》的具體實(shí)施步驟。該計(jì)劃要為英國兒童打造全世界最好的成長環(huán)境。誠如鮑爾斯所說，隨著新技術(shù)、新環(huán)境的發(fā)展，家長和教師可能也說不清孩子到底面臨哪些危險(xiǎn)。因此，這份行動(dòng)計(jì)劃的一大特點(diǎn)是，傾聽兒童的心聲，讓他們自己說出環(huán)境中的危險(xiǎn)與安全因素。

　　為了能夠讓兒童對《保障安全行動(dòng)計(jì)劃》有充分理解并發(fā)表意見，在計(jì)劃的公開咨詢階段，英國兒童、學(xué)校與家庭部專門制作了一個(gè)便于少年兒童閱讀的版本。該行動(dòng)計(jì)劃在咨詢階段共收到1039份反饋意見，其中649份來自兒童。英國兒童、學(xué)校與家庭部還委托一家調(diào)查公司，對18組學(xué)生、家長和其他社會(huì)大眾就兒童安全問題進(jìn)行訪談。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)英國家長和孩子都認(rèn)為，不僅應(yīng)該保護(hù)兒童，更應(yīng)該給兒童在冒險(xiǎn)中學(xué)習(xí)自我保護(hù)的機(jī)會(huì)，而在后一方面顯然英國做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一個(gè)孩子表示，“應(yīng)該允許我們在錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)”。

　　兒童保護(hù)基金會(huì)在反饋意見上寫道：“兒童需要知道什么是安全，什么是不安全，如果不給他們自由，不讓他們在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)，他們永遠(yuǎn)也不會(huì)知道這些?！?/FONT>

　　不少學(xué)生和家長談到媒體的責(zé)任，普遍認(rèn)為在一些有關(guān)兒童安全問題的報(bào)道中，媒體總是夸大其詞。一名學(xué)生在留言上寫道：“媒體總是在說某某處又發(fā)生了校園槍擊案，讓我們感覺這種恐怖的事情好像無處不在。”家長則認(rèn)為，與上一代比起來，現(xiàn)在的孩子在街邊、綠地玩耍的機(jī)會(huì)越來越少，媒體報(bào)道總是讓人感覺只有粗心大意的父母才會(huì)放孩子獨(dú)自出門。

　　孩子們都希望能有一個(gè)安全的場所與朋友會(huì)面，有人突發(fā)奇想地提出建立一個(gè)“成年人禁止入內(nèi)”的兒童餐廳，既能保證自身的安全，又可以不必受到父母全天候的監(jiān)視。

　　為兒童外出活動(dòng)創(chuàng)造條件

　　作為2008年至2011年英國兒童安全工作的指導(dǎo)方針，這份行動(dòng)計(jì)劃用大篇幅闡明了英國兒童、學(xué)校與家庭部以及其他相關(guān)部門在未來三年內(nèi)需要進(jìn)行的工作，主要包括：投

　　入2.25億英鎊為各地方教育機(jī)構(gòu)提供基金，重建或更新3500個(gè)運(yùn)動(dòng)場，使之適于包括特殊需要兒童在內(nèi)的所有人使用。為貧困地區(qū)的8歲至13歲兒童開辟35個(gè)探險(xiǎn)性活動(dòng)場所。

　　與其他部門合作，保證政府額外投入的用于增加青少年體育運(yùn)動(dòng)和戶外活動(dòng)機(jī)會(huì)的1億英鎊資金能夠發(fā)揮最大效用。

　　改造公園和城市綠地，使之成為青少年玩耍、學(xué)習(xí)和進(jìn)行體育活動(dòng)的合適場所。

　　在原有的《學(xué)生校外活動(dòng)健康和安全指導(dǎo)》基礎(chǔ)上，為學(xué)校和教師制訂新的學(xué)生戶外活動(dòng)指導(dǎo)工具。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，使教師具備保證學(xué)生外出活動(dòng)安全的必要技能。

　　幫助學(xué)校掌握合理評估外出活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的方法，以便在保證學(xué)生校外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)將到最低。

　　對博物館、名人故居、學(xué)習(xí)中心、農(nóng)場等學(xué)生經(jīng)常前往的校外活動(dòng)場所實(shí)行掛牌管理，將這些場所原有的“安全”和“優(yōu)質(zhì)”兩種標(biāo)志合二為一，讓學(xué)校和其他學(xué)生活動(dòng)組織者一目了然，在組織學(xué)生外出活動(dòng)時(shí)方便選擇。

　　優(yōu)先發(fā)展幼兒教育，從2008年9月開始，政府為幼兒教育制訂的目標(biāo)體系將正式生效，英國兒童、學(xué)校與家庭部將重點(diǎn)保證幼兒教育機(jī)構(gòu)為兒童提供安全的戶外活動(dòng)場所，保證每天都帶兒童到戶外活動(dòng)。

　　同時(shí)，英國兒童、學(xué)校與家庭部還將大力促進(jìn)青少年從事健康向上的課外活動(dòng)。在未來三年中，將投入1.84億英鎊，用于改進(jìn)青少年課外活動(dòng)，包括投資增加青少年活動(dòng)設(shè)備、提供可供青少年活動(dòng)的安全場所，促進(jìn)青少年體驗(yàn)健康向上的休閑活動(dòng)。按照《兒童計(jì)劃》的要求，未來十年內(nèi)英國所有選區(qū)的青少年活動(dòng)設(shè)施都將得到更新和改進(jìn)。

　　互聯(lián)網(wǎng)安全將進(jìn)課程

　　此次頒布的《保障安全行動(dòng)計(jì)劃》是一項(xiàng)全面綜合的計(jì)劃，除了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的兒童外出活動(dòng)外，還涉及兒童安全的方方面面。例如，教職工隊(duì)伍的安全性、交通安全、互聯(lián)網(wǎng)使用安全、兒童安全教育、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估、童工的安全保障、已經(jīng)受到傷害兒童的救助，等等。

　　對于手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新的通訊工具引發(fā)的安全問題，諸如兒童隱私泄露、不健康內(nèi)容侵害、引誘兒童犯罪、暴力和虐待等，在行動(dòng)計(jì)劃中也予以了關(guān)注。行動(dòng)計(jì)劃稱，從2008年9月起，英國基礎(chǔ)教育第三階段的學(xué)生將開始學(xué)習(xí)新的信息課程，普及互聯(lián)網(wǎng)安全知識(shí)和自我保護(hù)技能將成為該課程的重要內(nèi)容。

　　按照行動(dòng)計(jì)劃，在未來三年中，英國兒童安全工作還將包括，成立一個(gè)兒童安全教育聯(lián)盟；為家庭、職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)場所等非校內(nèi)安全問題提供指導(dǎo)；為保障特殊需要兒童安全提供指導(dǎo)；加強(qiáng)民間團(tuán)體對兒童安全的監(jiān)督作用；對現(xiàn)有的安全、健康教材進(jìn)行回顧和總結(jié)，等等。

　　據(jù)英國兒童、學(xué)校與家庭部網(wǎng)站介紹，這份行動(dòng)計(jì)劃是英國在兒童安全方面首次推出的跨部門合作計(jì)劃，需要兒童安全保障機(jī)構(gòu)、社會(huì)民間團(tuán)體、國家督學(xué)、中央和地方各級(jí)政府、教育工作者、廣大教師、家長及學(xué)生的共同努力。

　　對于報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)的兒童安全與發(fā)展的平衡，鮑爾斯最后強(qiáng)調(diào)，讓學(xué)生走出教室，通過參觀、觀察、實(shí)踐的方式學(xué)習(xí)是非常重要的，能夠幫助學(xué)生更好地理解他們學(xué)習(xí)的內(nèi)容，增加他們的自信。學(xué)校旅行還能培養(yǎng)學(xué)生戰(zhàn)勝困難、從困難中學(xué)習(xí)的能力。他說：“我們不應(yīng)該因?yàn)閾?dān)心出現(xiàn)安全事故、家長索要賠償，就剝奪學(xué)生外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。我們應(yīng)該鼓勵(lì)和支持學(xué)校組織短途旅行，讓學(xué)生在受到保護(hù)的同時(shí)，享受童年、獲得充分發(fā)展?！?/FONT>